GitHubとUNDP、ガーナにおけるオープンソースで開発優先事項を推進するため連携

オープンソースソフトウェアは一般的になっています。日常のウェブ閲覧や効率化ツールの構築など、多くの人が気づかずに利用しています。根本的に、オープンソースソフトウェアは誰でも利用、適応、改善できる公開されたコードに基づいて構築されています。しかし、政府が開発への影響を推進するためにオープンソースを大規模に採用しようとする場合、より複雑になります。

この議論は、コミュニケーション・デジタル技術・イノベーション省（MoCDTI）が、雇用創出、企業成長、若者のエンパワーメントを目指した野心的かつ意図的なデジタルリセットに取り組んでいるガーナで起きています。この取り組みには、サイバーセキュリティ、データ保護、電子通信、データ交換、新興技術などの分野をカバーする12を超える立法改革が含まれます。一部は新しい法律であり、他は既存の法律を置き換えるものです。これらを合わせて、国のICT法的枠組みを再定義しています。

長期的な持続可能性とは実践的にどのようなものか？ これらの基盤の上に構築されたシステムはオープンで監査可能になるのか？ それとも、限られたベンダーのみが評価・サポートできる独自の壁の向こう側に閉じ込められてしまうのか？

政府のオープンソース採用への転換

政府やその他の大規模組織にとって、オープンソース採用への戦略的シフトは、課題と機会の両方を提示する重要な取り組みです。

省庁は特定のプロジェクトにオープンソースツールを導入するかもしれませんが、ライセンスコンプライアンスの管理、内部保守能力の構築、政府内の他省庁との調整に関するシステム全体の問題は未解決のままかもしれません。その結果、オープンソースの採用は変革的な価値がある一方で、孤立した状態に留まり、組織のデフォルトになることはないかもしれません。

これが、OSPO（Open Source Programme Office）モデルが埋めるように設計されたギャップです。OSPOは民間セクターで一般的な仕組みで、オープンソースに構造化されたガバナンスを提供します：ポリシー、コンプライアンス、コミュニティエンゲージメント、スキル開発です。このモデルは現在、大学、市民社会、そして公共セクターでもますます採用されており、効果的な採用を確実にするための準備の必要性が強調されています。

Open Source Programme Office Readiness Assessment（OSPORA）は、国連開発計画が主導する取り組みで、まさにこれを各国向けに行うものです。フランス政府の支援を受けて、OSPORAは政府がオープンソースの採用とガバナンスへの準備状況を評価するのに役立つ構造化された診断アプローチです。実践的なステップを特定する上で重要であり、技術的なものではなく組織的なアーキテクチャ移行の前に監査を実行するのに相当すると考えられます。

OSPORAは問いかけます。どのようなポリシーが存在するのか？ 技術的能力は何か？ 内部の推進者は誰か？ 調整の失敗はどこにあるのか？ 調達はオープンソースの採用を阻害しているのか？ そして重要なのは、現在の政府の優先事項を考慮して、政治的に何が現実的か？

ガーナが示す可能性

先月、ガーナでGitHubポリシーチームがUNDPと連携し、これらの評価を実施しました。1週間にわたり、チームは多様なステークホルダーとのインタビューとワークショップを実施しました。これには以下が含まれます：

• MoCDTIの上級職員（国家IT庁およびKofi Annan-India Center of Excellenceを含む）、デジタル変革と立法改革プロセスを主導している
• 政府省庁全体のIT部門責任者
• ガーナの開発者エコシステム内でオープンソースを構築しているコミュニティテックグループ
• グローバルなオープンソースガバナンス、コミュニティと現地の実施を橋渡しする地元のLinuxユーザーグループ

OSPORAの手法は、技術的な準備だけでなく、組織構造とポリシー、調達慣行、法的枠組み、政治的意思をカバーする構造化された一連の質問であるPublic Digitalの政府におけるオープンソースに関する枠組みに基づいています。

明らかになったのは微妙なものでした。ガーナにはデジタル化への政治的コミットメント、10年以上のオープンソース提供経験に裏打ちされた明確な推進者、そして貢献に意欲的な成長中のテックコミュニティがあります。重要なのは、オープンソースの必要性が内部から提起されていることです。よりデジタル主権のある未来を構築するための不可欠な手段として、そしてガーナの国家デジタル経済と地元技術能力の成長という密接に関連した野心として見ている関係者によって。

一方で、ギャップもあります。オープンソースに関する明確で中央集権的なポリシーの欠如、国家情報技術庁（NITA）と個別省庁間のサイロ化による調整課題、特に地方のITチームのリソース不足です。進捗が停滞した事例では、技術的な理由によるものはほとんどなく、より重要な障壁は組織的な惰性と変化への抵抗、特に既存の調達パターンとベンダー関係が深く定着している場合でした。

これらの発見は、意味のある改善を行い、オープンソースを通じて公共サービスの提供を拡大し、それらに依存する人々により良くサービスを提供する機会です。

開発への影響を求める行動喚起

ガーナは西アフリカで最も急成長しているテックコミュニティの一つを擁し、同地域で最初に認定されたDigital Public Goodsもいくつか存在します。また、西アフリカで2番目に多いGitHub開発者アカウント数を有しています。2028年までに大規模な開発者労働力を育成するガーナのOne Million Codersイニシアチブが進行中であり、他のデジタル開発イニシアチブも登場している中、基盤が構築され、人材パイプラインが成長しています。

オープンソースのガバナンスは、何が構築されるかを形作ります。 貢献されたコードは、国家インフラの構築を支援できます。例えば、UNDPは政府が展開するオープンソースプロジェクトをGitHubで維持しており、例えばNational Carbon Registryは各国が炭素市場を実施・管理するのを支援します。今日、ガーナや他の国々でなされているデータ交換基準、コンテンツ責任、新興技術規制に関する政策決定は、デジタル変革の道のりにおけるオープンソースが各国に選択肢を拡大する未来を決定づけるでしょう。

ガーナの物語は、国家レベルでのオープンソースの持続可能性がどのようなものかを示しています。オープンソースに関する会話はしばしばメンテナーの燃え尽きや資金調達モデルに焦点を当てますが、OSPORAは、機関が時間と政権を超えてオープンソースの採用を大規模に維持する方法に関するパズルの異なるピースを表しています。また、GitHubがUNDPとともに今週ニューヨークで開催される国連オープンソースウィークに参加することを楽しみにしている理由でもあります。

GitHubチームは、UNDPデジタル・AI・イノベーションハブとガーナの国別事務所チームに深く感謝しています。彼らのビジョン、粘り強さ、そして現地でのリーダーシップがこれを可能にしました。このようなパートナーシップは抽象的なものではなく、人々が現れ、機関間の信頼を築く困難な作業を行い、長期的なゲームにコミットし続けるからこそ実現します。この協力は、オープンソースが持続可能な開発とデジタル公共財の成長のための強力な触媒であるという私たちの共通の信念を強調するものです。

オープンソースは構造的に異なる道を提供します。

著者は、GitHubのCynthia Lo、UNDPのLaura Hildebrandt、Benjamin Bertelsen、Dwayne Carruthersの貢献に感謝します。